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日前,人社部会同国家卫生健康委、应急部、税务总局、国家医保局等5部门联合出台了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。人力资源社会保障部劳动关系司负责同志就相关问题回答了记者提问。
现在有很多已经到了法定退休年龄,但还在继续工作的打工人,这部分人群的劳动权益,一直缺少完善的法律保障。为了落实延迟退休的相关改革要求,切实保护超龄务工人员的基本权益,相关部门做了大量实地调研、严谨评估论证,还广泛征集了社会各界的意见。在此基础上,人社部门联合国家卫生健康委、应急部、税务总局、国家医保局,共同制定了这份《暂行规定》。这项规定的落地,补上了目前劳动相关法律制度的漏洞,主要目的就是明确用工单位和超龄务工人员各自的权责,切实保障超龄就业人群的合法劳动权益。
这份《暂行规定》紧跟国家指导思想和相关工作要求,核心目的就是完善超龄打工人的权益保障机制,整体制定思路主要分为三方面:
第一,直面现实问题。不再把超龄劳动者的权益保障,和是否建立劳动关系绑定在一起,专门解决超龄务工人员维权难、权益无保障的各类常见问题。
第二,全面保障个人权益。清楚规定了超龄打工人该享有的各项权益,包括工资报酬、正常休假、工作安全保障、工伤相关待遇等,同时打通维权渠道,让大家遇到问题有地方申诉、能依法维权。
第三,平衡好双方诉求。既全力保障超龄劳动者的合法权益,也充分考虑企业、用人单位的用工成本和压力,合理划分企业的安全保护责任,把员工和用人单位各自的权利、义务讲清楚,做到公平公正、双方兼顾。
在国内所有企业和用人单位,如果聘用了已经达到法定退休年龄的务工人员,并且这些超龄员工接受单位的管理、听从单位安排干活、单位也会支付相应劳动报酬,这种情况都适用本规定。
除此之外,按照相关政策提前退休,之后又被单位返聘录用的人员,也在这份规定的保障范围之内。
需要特别区分的是,按照国家弹性延迟退休政策执行的人员,在延迟退休的这段时间里,会根据所在单位的类型,分别适用劳动合同法、《事业单位人事管理条例》等对应的法律法规。
《暂行规定》对超龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障作出了明确规定。
劳动报酬方面,明确要求及时足额支付劳动报酬,劳动报酬不低于最低工资标准。
休息休假方面,明确要求遵守法定工作时间规定和年节纪念日放假办法,一般不安排超龄劳动者加班,安排加班的应当遵守劳动法的有关规定。
劳动安全卫生方面,明确用人单位应当安排合适的工作岗位和劳动强度,进行安全生产和职业卫生的教育和培训。
工伤保障方面,明确用人单位应当按照国家规定为超龄劳动者参加工伤保险等。
按照现行政策规定,参加职工基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足最低缴费年限的,可以缴费至满最低缴费年限,按月领取基本养老金。为更好保障超龄劳动者权益,《暂行规定》明确规定,需延长缴费的超龄劳动者,可以个人身份继续缴纳养老保险费;经与用人单位协商一致,用人单位也可为其缴纳养老保险费,个人应当缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。同时,社会保险经办部门也会进一步优化经办公共服务,畅通信息查询渠道,为延长缴费人员提供清晰指引,提供更加高效便捷的参保缴费服务。
依据《劳动保障监察条例》第九条第二款和《暂行规定》第二十条,超龄劳动者认为用人单位违反《暂行规定》第九条第二款、第十一条、第十二条规定,侵犯其劳动保障合法权益的,有权向人力资源社会保障部门投诉。人力资源社会保障部门收到超龄劳动者的投诉,应当依照《劳动保障监察条例》的有关规定进行查处,对用人单位的违法行为,依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第(一)项至第(三)项的规定追究法律责任。
对《暂行规定》明确的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障事项的争议,当事人可申请调解或者仲裁,对仲裁裁决不服的,可以向人民法院起诉。对其他事项的争议,当事人可以直接向人民法院起诉。我部将会同有关部门加强办案指导,指导各级调解仲裁机构统一受理范围、规范法律适用、提升服务标准,依法为超龄劳动者提供高效便捷维权服务。
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